Juridiskās nodaļas vadītājs pats pārkāpis likumu: Rolandam Brokam divi KNAB aizrādījumi
Jelgavas novada pašvaldības Juridiskās nodaļas vadītājam Rolandam Brokam uzticēts rūpēties par pašvaldības darbības tiesiskumu. Taču viņa paša amatu savienošanas dokumentos vairākus mēnešus trūcis likumā prasīto rakstveida atļauju. Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja publiskajā pārkāpumu sarakstā Broka vārds atrodams divreiz. Abos gadījumos — aizrādījums.
Broka sadarbība ar pašvaldību sākās jau pirms šiem pārkāpumiem. Vispirms viņš sniedza advokāta pakalpojumus ārpakalpojumā. Vēlāk pašvaldības dokumentos parādījās kā Juridiskās nodaļas vadītāja vietnieks, bet 2026. gada maija atalgojuma sarakstā — jau kā nodaļas vadītājs.
Pa šo laiku pašvaldībā izveidots arī Juridiskais departaments. Tā vadību uzņēmies Ivars Gorskis. Domē apspriests gan atklāts konkurss uz jaunās struktūrvienības vadītāja amatu, gan reorganizācijas izmaksu un ieguvumu izvērtējums. Priekšlikumi, kuros bija ietvertas šīs prasības, vairākuma atbalstu neguva.
Divi KNAB aizrādījumi. Gandrīz pusgads bez atļaujām
Pirmajā KNAB sarakstā norādītajā lietā lēmums stājās spēkā 2026. gada 18. jūlijā. Birojs konstatēja, ka Broks no 12. janvāra līdz 6. jūlijam bez rakstveida atļaujas savienoja valsts amatpersonas amatu ar amatiem biedrībās.
Otrajā lietā lēmums stājās spēkā 23. jūlijā. Tajā konstatētas vēl divas amatu savienošanas situācijas: no 12. janvāra līdz 9. jūlijam pašvaldības amats bez rakstveida atļaujas savienots ar amatu atvasinātā publiskā personā, bet no 12. janvāra līdz 31. martam — ar saimnieciskās darbības veikšanu.
Abos ierakstos norādīts likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” 7. panta sestās daļas pārkāpums. Broka amats dokumentā aprakstīts kā Jelgavas novada pašvaldības nodaļas vadītāja vietnieks un nodaļas vadītājs.
Abās lietās KNAB atteicās uzsākt administratīvā pārkāpuma procesu, izsakot aizrādījumu. Naudas sods šajos gadījumos nav piemērots.
Pārkāpumu periodi pārklājas. Konkrēto biedrību un atvasinātās publiskās personas nosaukumi, kā arī saimnieciskās darbības veids publiskajā kopsavilkumā nav norādīti.
Interešu konflikta novēršana — arī paša amatos
Rakstveida atļaujas saņemšanai ir konkrēts uzdevums: pirms amatu savienošanas izvērtēt, vai tā neradīs interešu konfliktu, nebūs pretrunā amatpersonai saistošajām ētikas normām un nekaitēs tiešo pienākumu pildīšanai.
Broka vadītajai nodaļai uzticēta pašvaldības lēmumu un līgumu projektu pārbaude, juridisko risku mazināšana, atbilžu sagatavošana uz iesniegumiem un pašvaldības interešu pārstāvības organizēšana tiesā. Publicētajā nodaļas nolikumā vadītājam noteikta tieša atbildība par tās uzdevumu izpildi.
Tātad normatīvo prasību ievērošana un dokumentu savlaicīga noformēšana ir šīs struktūrvienības pamatdarbs. Paša vadītāja amatu savienošanai nepieciešamo atļauju trūkumu konstatēja KNAB.
Konkursā prasīta nevainojama reputācija
Broka nonākšanas pašvaldības amatā izpētē atrodams būtisks dokuments — 2025. gada 4. decembrī apstiprinātais Juridiskās nodaļas vadītāja vietnieka atklāta amata konkursa nolikums.
Tas paredzēja pretendentu atlasi divās kārtās: iesniegto dokumentu vērtēšanu un darba interviju. Prasību vidū bija juridiskā izglītība, jurista kvalifikācija un vismaz piecu gadu pieredze juridiskajā darbā. Nolikuma 6.16. punktā bija noteikta arī nevainojama reputācija.
Publiski atrastajos dokumentos nav konkursa individuālā rezultāta, kas ļautu nosaukt pretendentu skaitu, Broka saņemto vērtējumu un komisijas argumentus. Pieejams ir konkursa nolikums un vēlākie dokumenti, kuros viņš jau norādīts amatā.
No vietnieka par vadītāju — pirms jūlija aizrādījumiem
Pašvaldības 2026. gada marta atalgojuma sarakstā Broks ir Juridiskās nodaļas vadītāja vietnieks ar norādītu 3000 eiro bruto atalgojumu. Maijā viņš jau ir nodaļas vadītājs ar tādu pašu summu, bet jūnija sarakstā norādīti 3150 eiro bruto.
Šī amatu maiņa notikusi pirms jūlija KNAB aizrādījumiem. Vienlaikus tā ietilpst periodā, par kuru birojs vēlāk konstatēja amatu savienošanu bez nepieciešamajām atļaujām.
Pašvaldību likums paredz atklātu konkursu uz amatiem, kuru pildītājiem ir valsts amatpersonas statuss. Tas pieļauj arī motivētu esoša darbinieka pārcelšanu citā amatā, nerīkojot jaunu konkursu, ja darbinieka spējas un kvalifikācija atbilst attiecīgajiem pienākumiem.
Broka pārcelšanas vai iecelšanas dokumentu ar konkrēto pamatojumu publiskajā izpētē neizdevās atrast. Atalgojuma sarakstos redzams pārejas rezultāts — no vietnieka par vadītāju.
Vienā juridiskajā struktūrā — četri ar Dobeles pagātni
Uz Jelgavas novada juridisko darbinieku profesionālajām saiknēm uzmanību vērsusi arī Facebook lapa “Satversmes sabiedrība” publikācijā “Dobeles juridiskais desants Jelgavas novadā”.
Pašvaldības darbinieku sarakstā Juridiskajā nodaļā norādīti septiņi cilvēki — Broks un seši juristi. Nodaļa atrodas Juridiskā departamenta sastāvā, kuru vada Ivars Gorskis. Departamentā ietilpst arī Iepirkumu nodaļa un Būvvalde.
Četriem no Juridiskās nodaļas septiņiem darbiniekiem un departamenta vadītāja kopā ir dokumentēta profesionāla pagātne Dobeles pašvaldībā.
Dobeles novada pašvaldības 2023. gada publikācijā par nevalstisko organizāciju forumu Ivars Gorskis norādīts kā domes priekšsēdētājs, bet Rolands Broks — kā pašvaldības jurists.
Aiva Pole-Grinšpone, kura tagad Jelgavas novadā norādīta kā vecākā juriste, Dobeles pašvaldības 2024. gada publikācijā bija Juridiskās nodaļas vadītāja. Savukārt Anita Veltensone, arī pašreizējā Jelgavas novada vecākā juriste, Dobeles pašvaldības 2023. gada dokumentā norādīta kā Juridiskās nodaļas vadītājas vietniece.
Tās ir konkrētas, pašvaldību dokumentos atrodamas profesionālās saiknes. Šobrīd visi četri strādā Jelgavas novada juridiskajā struktūrā.
Priekšlikums ar atklātu konkursu — noraidīts
Jelgavas novada domes 2026. gada 28. janvāra sēdē, lemjot par pašvaldības struktūras izmaiņām, deputāts Uldis Ainārs iesniedza priekšlikumu kopumu lēmumu pieņemšanas objektivitātes nodrošināšanai.
Tajā bija ietverta prasība rīkot atklātu konkursu uz jaunizveidotā Juridiskā departamenta vadītāja amatu. Ainārs rosināja arī nepieļaut iespējamo jaunā amata pretendentu līdzdalību attiecīgo lēmumu sagatavošanā un virzīšanā, kā arī sniegt pilnīgu un objektīvu strukturālo pārmaiņu pamatojumu.
Par šo priekšlikumu balsoja pieci deputāti, pret — divpadsmit, divi atturējās. Priekšlikums tika noraidīts.
Šis balsojums attiecās uz priekšlikumu kopumu, kurā bija ietverts konkurss uz departamenta vadītāja amatu. Tas ir amats, kuru tagad ieņem Gorskis.
Ainārs priekšlikuma pamatojumā pauda bažas par situāciju, kurā amatpersona piedalās reorganizācijas jautājumu virzīšanā un vienlaikus varētu kļūt par jaunizveidotās struktūras vadītāju.
Savukārt 2025. gada 15. decembra Tautsaimniecības un attīstības komitejas protokolā fiksēts, ka par pašvaldības nolikuma grozījumiem ziņoja Gorskis un atbildēja uz deputātu jautājumiem. Pašlaik viņš vada reorganizācijas rezultātā izveidoto Juridisko departamentu.
Arī amatu un izmaksu izvērtējuma priekšlikumam — divpadsmit pret
Tajā pašā 28. janvāra sēdē Ainārs rosināja sagatavot konkrētu reorganizācijas izmaksu salīdzinājumu: amatu skaitu un atlīdzību pirms pārmaiņām un pēc tām.
Priekšlikums paredzēja arī publicēt funkciju auditu un noteikt izmērāmus efektivitātes rādītājus, pēc kuriem gada laikā vērtēt reorganizācijas rezultātu.
Par šo priekšlikumu balsoja seši deputāti, pret — divpadsmit, viens atturējās. Arī tas tika noraidīts.
Pašvaldības struktūras grozījumi tika pieņemti. Juridiskajai nodaļai pievienojās vēl viens vadības līmenis — Juridiskais departaments.
Divi vadītāji — jūlijā 6928,69 eiro bruto
Pašvaldības publicētajā atalgojuma sarakstā par 2026. gada jūliju Juridiskā departamenta vadītājam Ivaram Gorskim norādīti 3902,60 eiro bruto, bet Juridiskās nodaļas vadītājam Rolandam Brokam — 3026,09 eiro bruto.
Abu vadītāju atalgojums šajā mēnesī kopā veido 6928,69 eiro bruto.
Vecākajai juristei Lanai Lakstīgalai-Viaterei tajā pašā sarakstā norādīti 2632,80 eiro bruto. Šo trīs amatpersonu atalgojums kopā — 9561,49 eiro bruto.
Tie ir konkrētā mēneša atalgojuma dati. Kopējās struktūras izmaksās ietilpst arī pārējo darbinieku atlīdzība un citas darba devēja izmaksas.
Publiski iespējams saskaitīt atsevišķu amatpersonu atalgojumu. Priekšlikums domei sagatavot pilnu amatu un atlīdzības salīdzinājumu pirms reorganizācijas un pēc tās janvāra balsojumā palika mazākumā.
Savi juristi un ārpakalpojuma advokāts par 25 eiro stundā
Pirms nonākšanas pašvaldības darbinieku sarakstos Broks Jelgavas novadam sniedza advokāta pakalpojumus.
2025. gada 7. oktobra orderī Nr. 17/2025 par viņa klientu norādīta Jelgavas novada pašvaldība. Uzdevums — pārstāvēt pašvaldību administratīvajā lietā Nr. A420207824.
Orderis pievienots Raimonda Lejnieka-Puķes 2025. gada 11. oktobra iesniegumam KNAB un citām institūcijām. Lejnieks-Puķe šajā administratīvajā lietā bija pašvaldības procesuālais pretinieks un iesniegumā apstrīdēja ārpakalpojuma advokāta nolīgšanu situācijā, kad pašvaldībā darbojas sava Juridiskā nodaļa.
Savukārt 2025. gada 31. oktobrī pašvaldība publiskoja informāciju par līgumu ar individuāli praktizējošu zvērinātu advokātu Rolandu Broku. Norādītā cena — 25 eiro stundā bez pievienotās vērtības nodokļa, izpildes termiņš — līdz 2025. gada 31. decembrim.
Publiskajā tabulā atrodama stundas likme, pakalpojuma priekšmets un termiņš. Kopējā samaksātā summa tajā nav norādīta.
KNAB līgumā pārkāpuma pazīmes nesaskatīja
Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likums aizliedz slēgt pakalpojumu līgumus jautājumos, kuru risināšana ietilpst pašas institūcijas amatpersonu vai darbinieku pienākumos.
Vienlaikus likums paredz izņēmumus. Viens no tiem attiecas uz nepieciešamību pēc padziļinātas ekspertīzes, ko nevar nodrošināt ar iestādes darbinieku kompetenci un ko ārējais speciālists var veikt efektīvāk. Arī publicētais Juridiskās nodaļas nolikums pieļauj advokātu piesaisti specifisku un sarežģītu jautājumu risināšanai.
KNAB 2025. gada 28. oktobra atbildē Nr. 1/6076 informēja, ka iesniegumu vērtē. Pēc atgādinājuma biroja galvenā inspektore Anita Kodola 2026. gada 8. janvārī paziņoja, ka pārbaude vēl turpinās.
Pārbaudes rezultāts sniegts 2026. gada 15. janvāra vēstulē Nr. 1/210, kuru parakstījusi KNAB priekšnieka vietniece Ineta Cīrule.
Birojs pašvaldības atbildīgās amatpersonas rīcībā, noslēdzot līgumu ar Broku, nekonstatēja pazīmes, kas liecinātu par izšķērdēšanas novēršanas likuma 9.¹ panta pārkāpumu. Attiecīgi netika konstatēts arī interešu konflikta novēršanas likuma 18. panta pirmās daļas pārkāpums.
Tas bija pārbaudes rezultāts par ārpakalpojuma līguma noslēgšanu. Jūlija aizrādījumi attiecās uz Broka paša amatu savienošanu 2026. gadā.
Juridiskā kvalitāte — pirms lēmuma un paša dokumentos
KNAB atbildē par ārpakalpojumu izklāstīti vērtēšanas kritēriji: nepieciešamā ekspertīze, pašvaldības darbinieku kompetence un noslodze, ārējā speciālista efektivitāte un līdzekļu ekonomija.
Saņemtajā vēstulē nav detalizēti izklāstīta konkrētās tiesvedības sarežģītība, pašvaldības juristu noslodze un izmaksu salīdzinājums, kas ļautu lasītājam izsekot ārpakalpojuma nepieciešamības pamatojumam.
“Satversmes sabiedrības” publikācijā izvirzīts plašāks jautājums par juridiskās struktūras darba rezultātu — cik lielā mērā tā palīdz novērst kļūdainus pašvaldības lēmumus jau pirms to pieņemšanas. Šis jautājums ir saistīts arī ar pašas pašvaldības publicētajā nodaļas nolikumā noteikto uzdevumu mazināt juridiskos riskus.
Jelgavas novada dokumentos šobrīd redzama ārpakalpojuma advokāta pāreja uz pašvaldības amatiem, papildu juridiskās vadības līmeņa izveide, noraidīti priekšlikumi par atlases un reorganizācijas izvērtēšanas kārtību, kā arī divi KNAB aizrādījumi nodaļas vadītājam.
Nodaļai uzticēts pārbaudīt pašvaldības juridisko kārtību. Tās vadītāja paša atļauju trūkums nonācis KNAB publiskajā sarakstā. Divreiz.
Avoti un atsauces:
1. Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs — “Valsts amatpersonu darbībā konstatētie likuma ‘Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā’ (IKNL) pārkāpumi”. Ieraksti par Rolandu Broku dokumenta 1.–2. lappusē.
"https://www.knab.gov.lv/lv/media/9263/download?attachment=" (https://www.knab.gov.lv/lv/media/9263/download?attachment=)
2. Jelgavas novada pašvaldība — Juridiskās nodaļas darbinieku un kontaktinformācijas saraksts.
"https://www.jelgavasnovads.lv/…/strukt…/juridiska-nodala" (https://www.jelgavasnovads.lv/…/strukt…/juridiska-nodala)
3. Jelgavas novada pašvaldība — Juridiskā departamenta vadība un struktūrvienības.
"https://www.jelgavasnovads.lv/…/juridiskais-departaments" (https://www.jelgavasnovads.lv/…/juridiskais-departaments)
4. Jelgavas novada pašvaldības Centrālās administrācijas Juridiskās nodaļas nolikums, apstiprināts 2023. gada 5. jūlijā.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/26322/download?attachment=" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/26322/download?attachment=)
5. Jelgavas novada Centrālās administrācijas Juridiskās nodaļas vadītāja vietnieka atklāta amata konkursa nolikums. Apstiprināts ar pašvaldības izpilddirektora pienākumu izpildītāja 2025. gada 4. decembra rīkojumu Nr. JNP/3-8/25/522.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/58427/download?attachment=" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/58427/download?attachment=)
6. Jelgavas novada domes 2026. gada 28. janvāra sēdes protokols Nr. 2. Darba kārtības 39. jautājuma izskatīšana un balsojumi par reorganizācijas priekšlikumiem.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/59663/download?attachment=" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/59663/download?attachment=)
7. Jelgavas novada domes Tautsaimniecības un attīstības komitejas 2025. gada 15. decembra sēdes protokols Nr. 13. Darba kārtības 21. jautājums par pašvaldības nolikuma grozījumiem.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/58850/download?attachment=" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/58850/download?attachment=)
8. Jelgavas novada domes 2026. gada 28. janvāra saistošie noteikumi Nr. 2 “Grozījumi Jelgavas novada pašvaldības 2023. gada 5. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 10 ‘Jelgavas novada pašvaldības nolikums’”. Publicēti oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis” 2026. gada 4. februārī, Nr. 24.
"https://www.vestnesis.lv/op/2026/24.22" (https://www.vestnesis.lv/op/2026/24.22)
9. Jelgavas novada pašvaldības amatpersonu publiskojamā atalgojuma saraksts — 2026. gada marts.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/61061/download?attachment=" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/61061/download?attachment=)
10. Jelgavas novada pašvaldības amatpersonu publiskojamā atalgojuma saraksts — 2026. gada maijs.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/62725/download?attachment=" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/62725/download?attachment=)
11. Jelgavas novada pašvaldības amatpersonu publiskojamā atalgojuma saraksts — 2026. gada jūnijs.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/63234/download" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/63234/download)
12. Jelgavas novada pašvaldības amatpersonu atalgojuma saraksts — 2026. gada jūlijs.
"https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/63846/download?attachment=" (https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/63846/download?attachment=)
13. Jelgavas novada pašvaldība — “Informācija par noslēgtajiem pakalpojumu līgumiem atbilstoši Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 9.¹ panta nosacījumiem”. Informācija par zvērināta advokāta Rolanda Broka pakalpojumiem publicēta 2025. gada 31. oktobrī.
"https://www.jelgavasnovads.lv/…/informacija-par…" (https://www.jelgavasnovads.lv/…/informacija-par…)
14. Dobeles novada pašvaldība — “Aizvadīts NVO forums Dobeles novadā”.
"https://www.dobele.lv/…/aizvadits-nvo-forums-dobeles…" (https://www.dobele.lv/…/aizvadits-nvo-forums-dobeles…)
15. Dobeles novada pašvaldība — “Pašvaldības Juridiskajā nodaļā — ikdienā intensīva slodze, strādājot ar visām jomām”.
"https://www.dobele.lv/…/pasvaldibas-juridiskaja-nodala…" (https://www.dobele.lv/…/pasvaldibas-juridiskaja-nodala…)
16. Dobeles novada pašvaldības 2023. gada 27. septembra komisijas sēdes protokols. Dokumentā Anita Veltensone norādīta kā pašvaldības Juridiskās nodaļas vadītājas vietniece.
"https://www.dobele.lv/lv/media/23616/download?attachment=" (https://www.dobele.lv/lv/media/23616/download?attachment=)
17. “Satversmes sabiedrība” — “Dobeles juridiskais desants Jelgavas novadā”. Publikācija sociālajā tīklā Facebook.
"https://www.facebook.com/satversmessabiedriba/posts/122112011997433234" (https://www.facebook.com/satversmessabiedriba/posts/122112011997433234)
18. Likums “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā”.
"https://likumi.lv/…/61913-par-interesu-konflikta…" (https://likumi.lv/…/61913-par-interesu-konflikta…)
19. Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likums. Īpaši 9.¹ pants par pakalpojumu līgumu slēgšanas ierobežojumiem un izņēmumiem.
"https://likumi.lv/…/36190-publiskas-personas-finansu…" (https://likumi.lv/…/36190-publiskas-personas-finansu…)
20. Pašvaldību likums. Īpaši 20. pants par darbinieku atlasi un pārcelšanu citā amatā.
"https://likumi.lv/ta/id/336956-pasvaldibu-likums#p20" (https://likumi.lv/ta/id/336956-pasvaldibu-likums#p20)
21. Administratīvās atbildības likums. Īpaši 11. pants par maznozīmīgu administratīvo pārkāpumu un aizrādījumu.
"https://likumi.lv/…/303007-administrativas-atbildibas…" (https://likumi.lv/…/303007-administrativas-atbildibas…)
Redakcijas rīcībā esošie dokumenti:
– Zvērināta advokāta Rolanda Broka 2025. gada 7. oktobra orderis Nr. 17/2025 par Jelgavas novada pašvaldības pārstāvēšanu administratīvajā lietā Nr. A420207824.
– Raimonda Lejnieka-Puķes 2025. gada 11. oktobra iesniegums Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam un citām institūcijām par ārpakalpojuma advokāta piesaisti Jelgavas novada pašvaldības pārstāvēšanai. KNAB reģistrēts 2025. gada 13. oktobrī ar Nr. L-745.
– Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja 2025. gada 28. oktobra vēstule Nr. 1/6076 “Par atbildes sniegšanu”.
– Raimonda Lejnieka-Puķes 2026. gada 7. janvāra atgādinājums un KNAB galvenās inspektores Anitas Kodolas 2026. gada 8. janvāra atbilde par pārbaudes turpināšanos.
– Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja 2026. gada 15. janvāra vēstule Nr. 1/210 “Par atbildes sniegšanu” par pārbaudes rezultātiem saistībā ar zvērināta advokāta Rolanda Broka piesaisti pašvaldības pārstāvēšanai.
#LatvijasINFO #JelgavasNovads #RolandsBroks #IvarsGorskis #KNAB #AmatuSavienošana #JuridiskāNodaļa #PubliskāNauda #Atklātība
