Zaļie zemnieki un zaļā gaisma dārgākiem līgumiem Jelgavas novadā

To, ka Jelgavas novadu vada ZZS, vietējiem iedzīvotājiem diez vai vajag atgādināt. Arī šajā rakstā minētie fakti ir atrodami publiskajos dokumentos. Taču kopā tie rada būtiskus jautājumus: kāpēc viena iepirkuma abi lētākie piedāvājumi tika noraidīti, bet citā vairāk cenas punktu saņēma dārgāks piedāvājums? Un cik atklāti ZZS vadītā pašvaldība izskaidro savus lēmumus?

Redakcijas vērtējumā, politiskās saiknes kopā ar nepilnīgi izskaidrotiem lēmumiem dod pamatu šaubām par ZZS solītās godīgās pārvaldības īstenošanu.

Vienā ZZS sarakstā — pašvaldības un uzņēmuma vadītāji

Pašvaldību vēlēšanās 2025. gadā ZZS Jelgavas novada saraksta pirmais numurs bija Ingus Zālītis. Tajā pašā sarakstā ar 15. numuru kandidēja Jānis Volksons. Savā kandidāta anketā viņš norādīja arī SIA “R Sistēmas” valdes priekšsēdētāja amatu.

Zālīti 2025. gada 26. jūnijā ievēlēja par domes priekšsēdētāju. Savukārt nākamā gada septembrī “R SISTĒMAS” uzvarēja viņa vadītās pašvaldības iepirkumā par granulu katlu nomaiņu un to pieslēguma sistēmas pārbūvi Vilces pamatskolas katlumājā.

Tātad pašvaldības vadītāju un uzņēmuma pārstāvi vieno kopīgs ZZS vēlēšanu saraksts. Tāpēc īpaši svarīgi ir saprast, kā uzņēmums ieguva līgumu un kāpēc konkurentu piedāvājumi tika noraidīti.

Lētākos noraida, līgumu saņem dārgākais

Vilces iepirkumā JNP 2026/90 piedalījās trīs uzņēmumi. “FAN” piedāvāja darbus veikt par 85 424,34 eiro, “INOS” — par 118 937 eiro, bet “R SISTĒMAS” — par 123 921,21 eiro.

Pašvaldība bija noteikusi, ka uzvarētāju izvēlēsies pēc zemākās cenas. Taču abus lētākos piedāvājumus noraidīja, un līgumu ieguva “R SISTĒMAS”.

Uzvarētāja piedāvājums bija par 38 496,87 eiro jeb 45,07% dārgāks nekā zemākais iesniegtais.

Publiskajā noslēguma ziņojumā abu konkurentu noraidīšana pamatota ar neatbilstību nolikuma 3.7. punktam. Tas nosaka prasības cenas piedāvājumam un darbu izmaksu aprēķinam. Šajā punktā ir vairākas prasības, bet ziņojumā nav izskaidrots, ko tieši katrs uzņēmums bija izdarījis nepareizi.

Lasītājs redz, ka abi lētākie piedāvājumi noraidīti. Taču no šī ziņojuma nevar saprast katra piedāvājuma konkrēto trūkumu.

Turklāt nolikumu un izmaksu aprēķina prasības grozīja 29. jūlijā. Jānoskaidro, vai pretendentu kļūdas bija saistītas ar šīm izmaiņām un vai komisija uzņēmumiem prasīja tās izskaidrot.

Cenu starpība ir piedāvājumu salīdzinājums. Lai spriestu, vai darbus tiešām varēja iegādāties lētāk, jāredz noraidīto piedāvājumu trūkumi un komisijas pamatojums.

Komisija ziņojumā norādījusi, ka interešu konflikti nav konstatēti. Līguma izrakstā pašvaldību pārstāv izpilddirektors Gatis Ģērmanis, uzņēmumu — Jānis Volksons. Pārbaudītajos dokumentos Zālīša iejaukšanās piedāvājumu vērtēšanā nav konstatēta.

Tomēr kopīgais ZZS saraksts ir fakts. Tas palielina vajadzību pēc skaidrojuma, kuru sabiedrība var pārbaudīt.

Elejā dārgāks piedāvājums saņem vairāk punktu

Elejas vidusskolas sporta zāles iepirkumā JNP 2026/13 problēma ir cita. Tur rezultātu ietekmēja pašvaldības noteiktā punktu skaitīšanas kārtība.

Līgums ar “BILDBERG” noslēgts par 3,27 miljoniem eiro. Projektēšanai paredzēti 27 420 eiro, būvdarbiem — 1 839 580 eiro, bet autoruzraudzībai — 1 403 000 eiro.

Autoruzraudzība nozīmē projektētāja uzraudzību pār to, vai būvi ceļ atbilstoši projektam. Šajā līgumā tai paredzēti gandrīz 43% no visas summas.

Piedāvājumus nevērtēja tikai pēc kopējās cenas. Atsevišķi piešķīra punktus par projektēšanas, autoruzraudzības un būvdarbu cenu. Par projektēšanu varēja saņemt līdz 20 punktiem, autoruzraudzību — līdz 10, būvdarbiem — līdz 50. Vēl līdz 20 punktiem varēja saņemt par speciālistu pieredzi.

Šāda kārtība deva šādu rezultātu: “BILDBERG” cenas vērtējumā saņēma 70,11 punktus, bet zemākās kopējās cenas piedāvātājs “Pillar Contractor” — 48,51 punktu.

“BILDBERG” piedāvājuma kopējā cena bija par 370 000,01 eiro lielāka.

Dārgākais no šiem diviem piedāvājumiem ieguva vairāk punktu tieši par cenu. Pašvaldībai jāizskaidro, kāpēc šāds rezultāts bija izdevīgs novadam.

Līgumā pašvaldību pārstāv domes priekšsēdētājs Ingus Zālītis. Šajā gadījumā saikne ar ZZS ir pašvaldības vadība. “BILDBERG” politiska saikne pārbaudītajos avotos nav konstatēta.

Iepirkumu uzraugs norādīja uz dārgāku rezultātu

Iepirkumu uzraudzības birojs jeb IUB šo situāciju vērtēja savā 2026. gada 10. septembra lēmumā Nr. 4-1.2/26-247.

Birojs rakstīja: “Pasūtītāja izvēle drīzāk ir novedusi pie augstākām piedāvājuma īstenošanas izmaksām.”

Vienkārši sakot, IUB norādīja, ka pašvaldības izvēlētā vērtēšanas kārtība varēja novest pie tai neizdevīga, dārgāka piedāvājuma. Birojs arī pieļāva, ka tas varēja būt pamats iepirkuma pārtraukšanai.

Vienlaikus IUB atļāva līgumu slēgt, jo “BILDBERG” piedāvājums atbilda pašvaldības izvirzītajiem noteikumiem. Pašvaldība šo uzņēmumu sākotnēji bija noraidījusi, un uzņēmums lēmumu veiksmīgi apstrīdēja.

Tāpēc jautājums pašvaldībai ir konkrēts: vai pēc IUB norādēm tika izvērtēta iespēja pārtraukt iepirkumu un pārskatīt noteikumus? Ja tika nolemts turpināt, sabiedrībai jāredz šī lēmuma pamatojums.

Politiskās saiknes jāvērtē kopā ar dokumentiem

Laikraksts “Zemgales Ziņas” jau 2010. gadā aprakstīja uzņēmēja Māra Peilāna un toreizējā novada mēra, ZZS pārstāvja Ziedoņa Caunes kopīgo braucienu uz Indiju; Peilāns negodīgas priekšrocības noliedza.

Arī citos gadījumos politiskā saikne jāvērtē kopā ar konkrētiem līgumiem. Piemēram, Modris Jansons Latvijas Zemnieku savienības 2021. gada kandidātu informācijā norādīts gan kā Jelgavas novada deputāts, gan “Viesu Līču” līdzīpašnieks.

Taču ēdināšanas iepirkuma JNP 2025/06 pārbaudītajos 58 ierakstos bija 57 atšķirīgi līgumi: 36 ar “VIKTORIJA B”, 12 ar “AITIŅLAUVAS DIVI” un deviņi ar “KOMMATS”.

Ar “Viesu Līčiem” šajā pārbaudītajā kopā līgumu nebija. Apkopojums balstīts dokumentos, kas bija pieejami 2026. gada 28. septembrī.

ZZS godīgumu nevar pamatot tikai ar solījumiem

ZZS Jelgavas novada vēlēšanu programmā solīja augstus profesionālos un ētiskos standartus, kā arī izpildvaras un lēmējvaras šķirtību. Tagad šie solījumi jāsalīdzina ar konkrētiem pašvaldības lēmumiem.

Vilcē jāparāda, kādas tieši kļūdas bija abu lētāko uzņēmumu piedāvājumos un kāpēc tās prasīja piedāvājumus noraidīt. Tam vajadzīgi vērtēšanas protokoli un sarakste par skaidrojumiem.

Elejā jāizskaidro, kāpēc pašvaldība turpināja iepirkumu pēc IUB norādēm un kā pamatoja dārgākā piedāvājuma izvēli.

Uzņēmējam ir tiesības kandidēt vēlēšanās, bet uzņēmumam — piedalīties pašvaldības iepirkumos. Savukārt iedzīvotājiem ir tiesības saprast, kā tiek izmantota viņu nauda.

Sabiedrībai nav jāpieņem ZZS solījumi par godīgu pārvaldību uz ticības pamata. Pašvaldībai ar dokumentiem jāpamato savas izvēles. Ja politiskās saiknes ir skaidri redzamas, bet lēmumu pamatojums paliek nepilnīgs, šaubas par godīgumu ir saprotamas.

Visas summas norādītas bez PVN.

Avoti un dokumenti

1. CVK — ZZS Jelgavas novada kandidātu saraksts un vēlēšanu programma: https://dati.cvk.lv/PV2025/kandidatu-saraksti/jelgavas-novads/zalo-un-zemnieku-savieniba/
2. CVK — Jāņa Volksona kandidāta anketa: https://dati.cvk.lv/PV2025/kandidati/62910-janis-volksons/
3. Jelgavas novada pašvaldība — Ingusa Zālīša ievēlēšana: https://www.jelgavasnovads.lv/lv/jaunums/jelgavas-novada-domi-vadis-ingus-zalitis
4. Vilces iepirkuma JNP 2026/90 noslēguma ziņojums: https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Document/DownloadDocumentFile?DocumentLinkTypeCode=PRCDOC&Id=8539662&ProcurementIdentifier=177901
5. IUB — Vilces iepirkuma rezultāts: https://eformsb.pvs.iub.gov.lv/show/becb5ce7-3a77-400e-8af5-174c3c50f1dd
6. Vilces iepirkuma nolikums ar grozījumiem: https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Document/DownloadDocumentFile?DocumentLinkTypeCode=PRCDOC&Id=8352094&ProcurementIdentifier=177901&FileId=11805614
7. Vilces iepirkuma līguma izraksts: https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Document/DownloadDocumentFile?DocumentLinkTypeCode=PRCCNTR&Id=8510097&ProcurementIdentifier=177901
8. Elejas iepirkuma JNP 2026/13 līgums ar “BILDBERG”: https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Document/DownloadDocumentFile?Id=8501821&FileId=12019087&DocumentLinkTypeCode=PRCCNTR&ProcurementIdentifier=165958
9. IUB lēmums Nr. 4-1.2/26-247, pieņemts 10.09.2026.: https://infob.iub.gov.lv/api/file/1f1bb852-a260-6224-8f95-1f0c76502f85/download
10. Elejas iepirkuma atkārtotais ziņojums, sagatavots 29.07.2026.: https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Document/DownloadDocumentFile?Id=8352750&FileId=11806542&DocumentLinkTypeCode=PRCDOC&ProcurementIdentifier=165958
11. Jelgavas novada pašvaldības publiskais pārskats par 2009. gadu: https://www.jelgavasnovads.lv/lv/media/91/download?attachment=
12. “Zemgales Ziņas” — “Kopā medībās un Indijā”, publicēts 09.12.2010.: https://zz.lv/arhivs/kopa-medibas-un-indija/
13. “Latvijas Vēstnesis” — kandidātu informācija 2021. gada vēlēšanām: https://www.vestnesis.lv/op/2021/97.23
14. Ēdināšanas iepirkums JNP 2025/06 un individuālie līgumi: https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/139637