Nabadzības risks pie tiesas durvīm: par 70 eiro jācīnās līdz Senātam
Personai ar invaliditāti pēc veselības aprūpes izdevumiem mēnesī paliek aptuveni 600 eiro. Administratīvās apgabaltiesas tiesnesis uzskatīja, ka ar to pietiek, lai atteiktu atbrīvojumu no 70 eiro drošības naudas. Senāts atteikumu atcēla, norādot uz būtisku apstākli: atlikusī summa ir zem nabadzības riska sliekšņa. Lemjot par iespēju turpināt tiesvedību, jāvērtē cilvēka faktiskā rocība un jāmazina risks, ka naudas trūkums viņam liedz piekļuvi tiesai.
Senāta Administratīvo lietu departamenta 2026. gada 29. septembra lēmums izgaismo problēmu, kas sniedzas tālāk par vienu maksājumu. Vienus un tos pašus cilvēka ienākumus iespējams vērtēt ļoti atšķirīgi: saskatot tajos pietiekamu atlikumu tiesas maksājumam vai līdzekļus, ar kuriem pēc ārstēšanās vēl jānodrošina ikdienas vajadzības.
Šajā lietā atšķirība starp abiem vērtējumiem bija jāizšķir Latvijas augstākajai tiesu instancei.
Apgabaltiesa maksāšanas grūtības nesaskatīja
Strīds bija par drošības naudu kasācijas sūdzības iesniegšanai. Administratīvajā procesā tās apmērs ir 70 eiro, savukārt likums ļauj fizisku personu pilnībā vai daļēji atbrīvot no maksājuma, ņemot vērā tās mantisko stāvokli.
Pieteicējs atbrīvojumu bija lūdzis, norādot uz invaliditāti un ievērojamiem veselības aprūpes izdevumiem. Kā izriet no Senāta lēmuma, dokumentos apliecinātie ārstēšanās izdevumi gada pirmajā pusē bija vidēji 164,62 eiro mēnesī.
Apgabaltiesas tiesnesis secināja, ka pēc šo izdevumu segšanas cilvēkam paliekot aptuveni 600 eiro. Tā kā nebija iesniegti pierādījumi par atlikušās naudas izlietojumu un nespēju samaksāt drošības naudu, tiesnesis pamatu atbrīvojumam nesaskatīja.
Tieši šo secinājumu Senāts apšaubīja. Veselības aprūpes izdevumu atskaitīšana bija pareiza pieeja, taču pēc tās iegūtais atlikums prasīja rūpīgāku vērtējumu.
Aptuveni 600 eiro šajā lietā bija apgabaltiesas tiesneša minētais mēneša atlikums pēc ārstēšanās izdevumiem. Ar šo naudu cilvēkam vēl bija jādzīvo.
Drošības nauda vien veidotu vairāk nekā desmito daļu no šāda atlikuma. Apzīmējums “vienreizējs maksājums” šo proporciju nemaina.
Nabadzības riska slieksnis — arī tiesas vērtējumā
Senāts atgādināja, ka, lemjot par atbrīvošanu no drošības naudas vai valsts nodevas, jāņem vērā valstī aprēķinātais nabadzības riska slieksnis.
Lēmumā izmantots pēdējais pieejamais aprēķins par 2024. gadu — 699 eiro mēnesī vienas personas mājsaimniecībai. Šis rādītājs publicēts Centrālās statistikas pārvaldes 2025. gada EU-SILC apsekojuma rezultātos.
Konkrētajā lietā Senāts ar šo slieksni salīdzināja cilvēkam pēc veselības aprūpes izdevumiem atlikušo summu. Pat apgabaltiesas tiesneša minētie aptuveni 600 eiro bija zem tās.
Senāta atziņai ir tieša praktiska nozīme: ja cilvēkam ar invaliditāti pēc ārstēšanās izdevumiem paliek līdzekļi zem nabadzības riska sliekšņa, tiesai tas jāņem vērā, vērtējot viņa spēju samaksāt par turpmāko tiesību aizstāvēšanu. Jāmazina iespēja, ka zemo ienākumu dēļ cilvēks nevar piekļūt tiesai.
Tādējādi statistikas rādītājs kļūst par būtisku atskaites punktu konkrēta cilvēka maksāšanas iespēju izvērtēšanā.
Ārstēšanās izdevumi maina priekšstatu par rocību
Senāts atsaucās arī uz agrāk tiesu praksē atzīto: invaliditātes gadījumā veselības stāvokļa dēļ dzīves kvalitātes nodrošināšanai nepieciešamie izdevumi ir salīdzinoši lielāki.
Tas nozīmē, ka vienāds ienākumu apmērs diviem cilvēkiem var nodrošināt ievērojami atšķirīgas iespējas segt pārējās vajadzības. Cilvēkam, kuram regulāri jāmaksā par ārstēšanos, daļa ienākumu jau ir saistīta ar nepieciešamiem veselības izdevumiem.
Šajā lietā apgabaltiesas tiesnesis šos izdevumus bija ņēmis vērā aprēķinā. Taču Senāts nepiekrita tam, kā tika novērtēta atlikusī summa un no tās izdarīts secinājums par spēju samaksāt.
Atšķirība ir būtiska: ārstēšanās izdevumu ierakstīšana aprēķinā vēl nepabeidz cilvēka mantiskā stāvokļa izvērtēšanu. Jānovērtē arī tas, ko iegūtais atlikums nozīmē viņa reālajām iespējām.
Par ārstēšanos samaksātie eiro tiesas maksājumam otrreiz pieejami nekļūst.
Arī otrs slieksnis norādīja uz grūtībām
Līdzās nabadzības riska slieksnim Senāts pievērsa uzmanību vēl vienam rādītājam. Maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa maksimālais apmērs 2026. gadā pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā ir 680 eiro mēnesī.
Konkrēto maznodrošinātā slieksni savā teritorijā nosaka pašvaldība. Senāta lēmumā izmantots likumā paredzētais maksimālais apmērs kā papildu orientieris maksāšanas iespēju vērtēšanai.
Cilvēkam pēc veselības aprūpes izdevumiem atlikusī summa nesasniedza arī šo robežu. Tātad apgabaltiesas tiesneša minētais atlikums bija zem abiem lēmumā aplūkotajiem sliekšņiem.
Senāts atzina, ka arī šāds salīdzinājums var liecināt par objektīvām grūtībām samaksāt drošības naudu pilnā apmērā.
Pieteicējam nebija piešķirts trūcīgas vai maznodrošinātas personas statuss, tādēļ tiesai viņa mantiskais stāvoklis bija jāizvērtē individuāli. Šajā vērtējumā nozīme bija gan invaliditātei un veselības aprūpes izdevumiem, gan pēc tiem atlikušajiem līdzekļiem.
Par atbrīvojumu tiesa lemj, izvērtējot konkrētās personas apstākļus kopumā. Minētie sliekšņi palīdz noteikt, cik pamatots ir secinājums par spēju samaksāt.
Atteikums atcelts, norāde — konkrēta
Senāts atcēla Administratīvās apgabaltiesas tiesneša 2026. gada 6. jūlija lēmumu un nodeva lūgumu par pilnīgu vai daļēju atbrīvošanu no drošības naudas jaunai izskatīšanai.
Atkārtotajai izskatīšanai dots būtisks norādījums: ja netiek konstatēti citi apstākļi, kas liecina par spēju samaksāt, lēmumā izvērtētais mantiskais stāvoklis rada pamatu lemt par daļēju vai pilnīgu atbrīvojumu.
Konkrētais atbrīvojuma apmērs tagad jāizlemj apgabaltiesā, ievērojot Senāta norādīto.
Zīmīgi, ka Senāts šajā lēmumā atsaucās uz atziņām, kas tiesu praksē paustas jau agrāk. Nepieciešamība vērtēt nabadzības risku un ar invaliditāti saistītos izdevumus tiesām jau bija skaidrota. Tomēr konkrētajā gadījumā šo apsvērumu nozīme atkal bija jāatgādina pēc atteikuma pārsūdzēšanas.
Tā cilvēkam ar ierobežotiem līdzekļiem bija jāiesaistās papildu tiesvedībā, lai panāktu pienācīgu izvērtējumu tam, vai viņš var atļauties turpināt tiesvedību.
Nabadzības riska slieksnis bija aprēķināts, ārstēšanās izdevumi — dokumentēti. Lai šie apstākļi iegūtu pienācīgu svaru arī jautājumā par 70 eiro maksājumu, bija vajadzīgs Senāta lēmums.
Avoti un atsauces
- Latvijas Republikas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2026. gada 29. septembra lēmums lietā Nr. A420207824, SKA-806/2026, — redakcijas rīcībā esošais lēmums.
- Administratīvā procesa likums — 124. panta ceturtā daļa nosaka 70 eiro drošības naudu par kasācijas sūdzību; 129.² panta ceturtā daļa paredz iespēju pilnīgi vai daļēji atbrīvot personu no maksājuma, ievērojot tās mantisko stāvokli. https://likumi.lv/ta/id/55567-administrativa-procesa-likums
- Centrālā statistikas pārvalde: “Nabadzības risks un sociālā atstumtība Latvijā 2024. gadā / 2025. gada EU-SILC apsekojuma rezultāti”, 3. lappuse — nabadzības riska slieksnis vienas personas mājsaimniecībai bija 699 eiro mēnesī. https://stat.gov.lv/system/files/publication/2026-01/Nr_01_Nabadzibas_risks_un_sociala_atstumtiba_Latvija_2024_(26_00)_LV.pdf
- Labklājības ministrija: “Maznodrošinātā statuss” — maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa maksimālais apmērs 2026. gadā ir 680 eiro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā. https://www.lm.gov.lv/lv/maznodrosinata-statuss
